Конституционное право

Конституция:

• Это нормативно-правовой акт, принимаемый народом или от имени народа
• Устанавливает основы общества и государства
• Регулирует очень широкий круг отношений, не присущий другим нормативно-правовым актам
• Является основным законом государства
• Обладает высшей юридической силой
• Имеет прямое действие
• Является ядром правовой системы
• Стабильность конституции заключается в особом порядке ее пересмотра и принятия поправок.

Виды конституций:

• Писаные и неписаные 
• Идеологические конституции, конституции власти, конституции человека

Конституционный строй:

• Определенная форма государства, закрепленная в его конституции 
• Не всякое государство, обладающее конституцией, является конституционным 
• Такая организация государственной и общественной жизни, где государство является политической организацией гражданского общества, имеется демократический правовой характер и в нем человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства.

Основы конституционного строя РФ:

• Всеобщие, т.е. присущие всякому конституционному государству: демократическое государство, правовое государство, признание прав и свобод человека высшей ценностью, рыночное хозяйство, социальное государство, светское государство 
• Присущие не всем конституционным государствам: федерализм, суверенность, республиканская форма правления.

Признаки РФ как федерации:

• РФ является суверенным государством, обладающим всей полнотой власти на своей территории 
• В РФ действует единая правовая система 
• РФ имеет единое гражданство 
• РФ характеризуется территориальным единством 
• РФ имеет единые органы власти 
• РФ имеет федеральную собственность 
• РФ имеет единую денежную систему 
• РФ имеет единые вооруженные силы 
• РФ имеет государственный язык, государственные символы (флаг, герб, гимн, столица) 
• РФ обладает исключительным правом заключать мир и объявлять войну; в международных отношениях РФ представляет интересы как РФ в целом, так и ее субъектов.

Виды субъектов РФ:

• Республики – признаются государствами, хотя и не полностью суверенными 
• Другие субъекты – не государства, а политико-территориальные (города федерального значения) или национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа).

Структура высшей государственной власти в РФ:

• Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную 
• Высший орган законодательной власти – Федеральное Собрание (парламент), состоит из двух палат: Совета Федерации (представители регионов) и Государственной Думы (депутаты, избранные на всеобщих выборах) 
• Высший орган исполнительной власти – Правительство РФ (а также министерства РФ, федеральные службы, федеральные агентства) 
• Высшие органы судебной власти – Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный суд РФ Президент РФ – глава государства.

Гражданство - политико-правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений.

Права и свободы человека и гражданина:

• Личные права и свободы охватывают фундаментальные аспекты свободы личности, защищают пространство личной жизни человека, индивидуальную свободу от вмешательства извне 
• Политические права и свободы связаны с суверенитетом народа, обеспечивают гражданам участие в политической жизни, осуществлении государственной власти, управлении делами государства, позволяют оказывать влияние на властные структуры 
• Экономические, социальные и культурные права.

Обязанности граждан РФ:

• Соблюдать законы РФ 
• Платить законно установленные налоги и сборы 
• Охранять природу и окружающую среду 
• Защита Отечества 
• Охранять памятники культуры

Право в системе социальных норм

Право - система установленных государством и охраняемых от нарушений его принудительной силой, общеобязательных норм, правил поведения, регулирующих отношения в обществе.
Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенные интересы людей и общества. За их нарушение следует ответственность в виде государственного принуждения. Они закреплены в законах.

Формы права

Форма (источник) права - способ выражения и закрепления государственной воли.

Виды источников права:

1. Правовой обычай - правило поведения, сложившееся вследствие его фактического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного правила.
2. Юридический (судебный) прецедент - судебное решение, фактически используемое в качестве образца при аналогичных обстоятельствах.
3. Нормативно-правовой акт  - акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права. Виды нормативно-правовых актов: законы (конституционные, федеральные, субъектов федераций), подзаконные акты: (указы Президента, постановления Правительства, приказы, распоряжения, инструкции).
4. Договор нормативного содержания - содержащее правовые нормы соглашение между субъектами права.

Система права

Отрасли права - наиболее крупные группы норм регулирования однородных отношений.

Институты права - упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений (внутри отрасли).

Нормы права - общеобязательные, формально определенные предписания и исходные нормативы, устанавливающие меру должного и возможного поведения участников регулируемых отношений, и выступающие критерием правомерности такого поведения.

Основные отрасли российской системы права

1. Уголовное. Устанавливает преступность и меру наказания за нее. Источник - УК РФ
2. Административное. Регулирует отношения между органами власти и гражданами. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
3. Трудовое. Устанавливает порядок отношений работодателей и работников. Трудовой кодекс РФ.
4. Семейное. Регулирует отношения между мужчиной и женщиной при вступлении в брак, разводе и процессе семейной жизни. Семейный кодекс РФ.
5. Гражданское. Определяет порядок наследования, защиты чести и достоинства, владения и распоряжения собственностью. Гражданский кодекс РФ.
6. Конституционное. Регулирует отношения, связанные с правовым положением личности, устройством государства и иные основополагающие общественные отношения. Конституция РФ.

Политическая система

Политическая система - совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны. Она является сложным образованием, обеспечивающим существование общества как единого организма, централизованно управляемого политической властью.

Подсистемы:

1. Институциональная подсистема. Состоит из различных социально-политических институтов и учреждений, включает государство, политические партии и движения, группы лоббирования, средства массовой информации. Центральным, или осевым, элементом политической системы, вокруг которого группируются остальные институты, является государство.
2. Регулятивная (нормативная) подсистема. Выступает как совокупность политико-правовых норм и нравственных принципов, определяющих и регулирующих политическую жизнь общества (конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и др.). Ряд социально-политических норм непосредственно создается органами государства (правовые нормы), другие — общественными организациями (корпоративные нормы), третьи складываются и формируются постепенно, развиваются под влиянием и политических, и экономических, и социальных институтов общества. К их числу относятся мораль, обычаи и традиции, устойчивость которых значительна и варьируется в зависимости от конкретной культуры.
3. Идеологическая подсистема образует теоретический уровень (политические идеологии: принципы, идеи, лозунги, идеалы, концепции) и эмпирический уровень (политическая психология: чувства, настроения, предрассудки, эмоции, мнения). 
4. Коммуникативная подсистема представляет собой совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между социально-этническими общностями, классами, социальными группами и отдельными индивидами по поводу их участия в организации политической власти.
5. Функциональная подсистема. Методы осуществления власти, формы и направления политической деятельности

Характеристики государства и политической партии

Общие: выборность руководящих органов, являются институтами политической системы, формулируют цели своей деятельности, разрабатывают программы своей деятельности.

Государство: суверенный, принудительный характер власти, создание правовых норм, наличие населения, территории, публичный характер власти; претензии на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

Политическая партия: борьба за завоевание политической власти, ее удержание; наличие Программы и Устава; выражение интересов отдельных социальных групп и слоев.

  

Политическая идеология

Политическая идеология — это определенный этический набор идеалов, принципов, доктрин, мифов или символов определённого общественного движения, института, социального класса или же большой группы, которые объясняют, как общество должно быть устроено и предлагают некоторые политические и культурные проекты определённого общественного порядка.

Основные функции:

1. Идейное овладение общественным сознанием
2. Внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего
3. Создание позитивного образа в глазах общественного мнения тех целей и задач политического развития, которые предлагаются партией, движением или другими силами
4. Стимуляция целенаправленных действий граждан во имя поддержки и исполнения поставленных задач
5. Активное оппонирование конкурирующим доктринам и учениям, а также ослабление политической напряженности за счет перевода противоборства сторон в область идейной полемики
6. Конкурирование и поддержание групповых ценностей
7. Солидаризация, укрепление внутренней сплоченности группы. 

Гражданское общество и правовое государство

Правовое государство - такая организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства в целях ограждения его от злоупотреблений со стороны власть имущих.

Признаки правового государства

1. Реальное разделение властей. Наличие законодательной, исполнительной и судебной властей. Действует система "сдержек и противовесов".
2. Взаимная ответственность государства и личности. Граждане несут ответственность перед государством, государственная власть должна нести ответственность перед гражданами. Наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов.
3. Политический и идеологический плюрализм. Существование различных партий, организаций, течений, действующих в рамках конституции. Различные концепции, взгляды.
4. Верховенство права во всех сферах жизни общества. Подчинение закону государства всех органов, любых коллективов, объединений граждан, должностных лиц, каждого человека.
5. Единство права и закона. Соответствие любого нормативно-правового акта естественно-правовым нормам о правах человека.
6. Полная гарантированность и незыблемость прав и свобод человека. Признание прав и свобод человека высшей ценностью, их реальной обеспечение, создание механизмов их полной гарантированности и всесторонней защищенности.
7. Эффективная система контроля и надзора за соблюдением закона. Контроль за исполнением закона должны осуществлять специально созданные суды, арбитражи и т.д.

Гражданское общество

Гражданское общество - совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих частные интересы и потребности свободных граждан в различных сферах жизни

Государство

Государство - политико-территориальная суверенная организация, осуществляющая власть в стране посредством издания нормативно-правовых актов.

Теории происхождения государства

• Божественная
• Патриархальная. Государство - из разросшейся семьи.
• Органическая. Государство - продолжение биологической эволюции.
• Теория насилия. Государство - продукт войны.
• Договорная (естественно-правовая). Государство - продукт сознательной деятельности людей.
• Расовая. Сущность расовой теории происхождения государства заключается в утверждении о том, что человеческие расы не являются равными по своей природе. Расы различаются по физическим и интеллектуальный параметрам, при этом, согласно представлениям Жозефа Гобино одни расы являются высшими – они и должны управлять низшими расами, которые не способны создать собственную цивилизацию.
• Психологическая. Потребность жить в организованном обществе.
• Историко-материалистическая (классовая, экономическая, марксистская). Государство появилось в силу экономических причин.

Признаки государства

1. Территория
2. Население
3. Особая организация публичной власти
4. Наличие национального права, законодательной системы

Суверенитет - независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

Функции

- направление деятельности.

1. Внутренние: политические, экономические, социальные, идеалистические.
2. Внешние: решение глобальных проблем, обеспечение национальной безопасности, развитие сотрудничества, отстаивание государственных интересов.

Формы государства

1. Форма правления - принципы формирования верховной власти, распределение полномочий, степень участия населения в ее формировании.
2. Форма государственного устройства
3. Политический режим

Международная торговля

Экспорт (exports) — вывоз товаров за границу.
Импорт (imports) — ввоз товаров из заграницы.
Торговый баланс (trade balance) —разность экспорта и импорта.

Основные показатели торговли:

• Объем — сумма экспорта и импорта всех стран.
• Товарная структура — номенклатура международной торговли.
• Географическая структура — основные страны экспортеры и импортеры.

Меркантилизм

Меркантилизм (mercantilism, от англ. mercantile — торговый, коммерческий) — школа, объясняющая международную торговлю стремлением стран увеличить благосостояние за счет чистого притока иностранной валюты.
Относительные преимущества (comparative advantage) — школа, объясняющая международную торговлю различиями между странами в производительности факторов производства и в обеспеченности ими.
Конкурентные преимущества (competitive advantage) — школа, объясняющая международную торговлю различиями между фирмами в темпах усовершенствования факторов производства и выпуска товаров.

• экспорт надо поощрять, импорт — ограничивать;
• цель внешней торговли — приток валюты;
• своего производителя надо защищать от чужого;
• нежелательный импорт надо запрещать;
• импортировать надо сырье, экспортировать — готовые товары;
• торговый баланс должен быть положительным.

Абсолютные преимущества. А. Смит полагал, что страна экспортирует товар, который она может произвести дешевле, чем ее торговый партнер,
и имеет тем самым абсолютное преимущество.
Сравнительные преимущества. Д. Рикардо показал, что даже в отсутствие абсолютных преимуществ страны могут экспортировать товары, производимые ими с меньшими альтернативными издержками по сравнению с другими странами.
Обеспеченность факторами производства. Э. Хекшер и Б. Олин полагали, что страна экспортирует те товары, для производства которых она лучше обеспечена факторами производства.

Торговля зависит от внутреннего спроса: чем больше сходства между структурами внутреннего спроса двух стран, тем потенциально выше интенсивность торговли между ними. 

Международная торговля может объясняться стремлением фирм снизить издержки за счет увеличения рынка сбыта. 

Объем торговли между двумя странами зависит от экономического размера стран

и расстояния между ними: чем больше страны и чем ближе они друг к другу —

тем больше объем торговли между ними.

Регулирование внешней торговли

Тарифные меры (tariff measures) — взимание импортных налогов при пересечении товаром границы.
Нетарифные меры (non-tariff measures) — меры неценового характера, которые используются для ограничения импорта. К ним относятся запрещение импорта, импорт под государственным контролем, лицензирование и квоты.
Внутренние меры (behind-the-border measures) — меры регулирования, применяемые к импортному товару после того, как он оказался на внутреннем рынке. К ним относятся технические нормы и стандарты, требования к маркировке и упаковке.

Правила многосторонней торговой системы

1. Защита национального рынка с помощью тарифов (tariff-based protection). Страны могут защищать свои внутренние рынки только с помощью тарифов и на разумно низком уровне.
2. Снижение и связывание тарифов (tariff reduction and binding). Страна должна постепенно снижать тарифы и связывать их — принимать многостороннее обязательство не повышать тариф.
3. Режим наибольшего благоприятствования, РНБ (most favored nation regime, MFN) — режим импорта товаров и услуг, предоставляемых одной страной какой-либо другой стране, должен быть немедленно и без условий распространен на все остальные страны-члены ВТО. 
4. Национальный режим (national treatment) — импортный товар после уплаты таможенных пошлин и других импортных взносов должен получать такие же условия обращения на внутреннем рынке, что и товары, произведенные внутри страны.

Роль государства в экономике

Методы государственного регулирования:

• Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - это меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.

1. Сдерживающая (направлена на замедление темпов циклического подъема в целях предотвращения перегрева экономики; предполагает снижение государственных расходов и увеличение налогов с целью снижения инфляции спроса).
2. Стимулирующая (направлена на преодоление циклического спада экономики и основана на увеличении государственных расходов и снижении налогов с целью расширения предложения факторов производства и роста производства).

Виды фискальной политики:

1. расширительная политика (expansionary policy) — фискальная политика, увеличивающая государственное потребление и инвестиции; Меры расширительной политики: 
   
   - Сокращение налогов. Больше денег в распоряжении домохозяйств и фирм обычно означает увеличение потребления, рост спроса со стороны частного сектора.
   - Увеличение государственных расходов. Правительство может стимулировать спрос путем расширения государственного потребления и инвестиций, например, повысив зарплаты государственным служащим, пенсии или социальные пособия.
   • 
     
2. ограничительная политика (contractionary policy) — фискальная политика, сокращающая государственное потребление и инвестиции.
   - Увеличение налогов. Государство может решить либо повысить ставки существующих налогов, либо ввести новые типы налогов на фирмы и на физических лиц.
   - Сокращение государственных расходов. Правительство может принять решение заморозить зарплаты государственных служащих, сократить их количество, отменить дополнительные выплаты к зарплате.

• Денежно-кредитная (монетарная) политика - регулирование правительством совокупного спроса путем стимулирования или сокращения государственного потребления и инвестиций. 

Инструменты денежно- кредитной политики:
― изменение учетной ставки процента (процента, под который ЦБ выдает кредиты коммерческим банкам). Является важной информацией для бизнеса о направлении политики ЦБ.

―изменение обязательной нормы банковских резервов. Чем выше ЦБ устанавливает норму обязательных резервов, тем меньшая доля средств может быть использована коммерческими банками для активных операций. Изменяя норму обязательных резервов, ЦБ воздействует на динамику предложения денег в экономике
―операции на открытом рынке.В России этот инструмент не применяется. Применяется валютная интервенция. 

Операции на отрытом рынке - купля или продажа государственных ценных бумаг на вторичных рынках (деятельность ЦБ на первичных рынках во многих странах запрещена или ограничена законом). Предметом купли-продажи являются в основном краткосрочные государственные ценные бумаги.

Банковская система в России

Центральный банк

Не имеет дела непосредственно с предпринимателями и населением. Его главной клиентурой являются коммерческие банки.

1. "Банк банков".

Функции: 

1. Лицензирование коммерческих банков.
2. Установление норм обязательных резервов. Нормы обязательных резервов - это строго определённая доля обязательств коммерческого банка по привлечённым им депозитам, которую банк должен держать в резерве либо в виде депозита в центральном банке, либо в виде наличности в собственных хранилищах.
3. Кредитование коммерческих банков. Ставка рефинансирования (учетная ставка) – процент в годовом исчислении, который берут центральные банки за кредиты, предоставляемые ими коммерческим банкам.

2. "Банкир правительства"

Функции:

1. Расчетно-кассовое обслуживание государственного бюджета и государственного долга
2. Эмиссия денег
3. Управление официальными золотовалютными резервами
4. Осуществление денежно-кредитной политики от лица государства
5. Осуществление операций с государственными облигациями

Коммерческие банки

1. Привлечение и накопление временно свободных денежных средств.
2. Посредничество в кредитовании.
3. Посредничество в проведении расчетов и платежей.
4. Создание кредитных денег.

5.Консультирование и предоставление экономической и финансовой информации

6.Осуществление валютно-обменных операций

Денежное обращение

Функции денег

1. Средство обращения или средство обмена. Деньги выступают в качестве посредника при обмене. 

2. Мера стоимости или единица счета. Деньги выступают в качестве счетной единицы, при помощи которой измеряют и соизмеряют стоимость всех благ.

3.Средство платежа. Нет движения товаров, а только движене денег. Движение денег и движение товаров по времени не совпадают. Деньги являются способом перенесения нынешних покупок на будущее. 

4. Средство сбережения или средство накопления или средство сохранения стоимости

5. Мировые деньги. Деньги - всеобщее платежное и покупательное средство, используемое в расчетах между странами.

Экономический рост

Экономический рост — увеличение реального и потенциального доходов (валового внутреннего продукта) в длительный период времени.
Реальный экономический рост – это рост ВВП в денежном выражении минус инфляция.

4 секрета Грегори Мэнкью: как достичь высоких темпов экономического роста.

1. Начинать, находясь позади других. Пример: На протяжении большей части своей истории после обретения независимости, Индия проводила социалистическую экономическую политику с правительственным участием в частном секторе, строгим контролем над иностранной торговлей и инвестициями. Однако, начиная с 1991 года, Индия провела либеральные экономические реформы, открыв свой рынок и уменьшив правительственный контроль в сфере экономики. Золотовалютные резервы возросли от 5,8 млрд долларов США в марте 1991 года до 304,2 млрд долларов по состоянию на конец 2013/14 финансового года.Также заметно сократился федеральный и штатовый бюджетный дефицит.Показателем усиления частного сектора в 1990-е — 2000-е годы является уменьшение доли государственного долга в общей внешней задолженности: этот показатель составил 59,9 % в 1990/91 финансовом году, 44,1 % в 2000/01 финансовом году и лишь 25,6 % в 2010/11 финансовом году. ВВП в долларах США согласно текущему валютному курсу составляет 1,089 трлн, что делает Индию двенадцатой по величине экономикой в мире.

2. Сберегать и инвестировать. Пример: Ключевые направления южнокорейской экономики за шестидесятилетнюю историю существования государства сильно изменились. В 1940-х годах экономика страны опиралась преимущественно на сельское хозяйство и лёгкую промышленность. В течение следующих нескольких десятилетий акцент сместился в сторону лёгкой промышленности и производства товаров народного потребления, а в 70-х и 80-х годах XX века — в сторону тяжёлой промышленности. В течение 30 лет после того как президент страны Пак Чон Хи в 1962 году объявил начало первой пятилетки, экономика страны росла очень высокими темпами, а сама структура экономики сильно изменилась. Благодаря высоким экономическим показателям в 1960-е — 1990-е года в экономической литературе Республику Корея, наряду с Сингапуром, Гонконгом и Тайванем, называют азиатским тигром.Все это стало возможным за счет системы близкой связи правительства и бизнеса, включая направленный кредит и ограничения импорта. Правительство стимулировало импорт сырья и технологии для производства товаров народного потребления и поощряло сбережения и инвестиции в потребление.

3. Заботиться об образовании молодых. Пример: Японское экономическое чудо — исторический феномен рекордного роста японской экономики, начавшийся с середины 1950-х и продолжавшийся до нефтяного кризиса 1973 года. Рост экономики в период экономического чуда составлял почти 10 % ежегодно, это были самые высокие темпы роста среди развитых стран того времени. Основы для энергичного подъёма и структурных преобразований в хозяйстве были заложены в результате пересмотра правительственной политики в отношении науки и техники, организации подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, а также благодаря использованию опыта промышленного строительства, накопленного до и во время войны.

4. Сдерживать рост населения. Пример (часть статьи о связи экономического роста Китая и его демографической политики): "...Вследствие политики «одна семья – один ребенок» рынок труда пополнился женщинами, которые больше не были заняты рождением и воспитанием детей, подчеркнул исследователь. Кроме того, для содержания однодетной семьи нужно меньше средств, чем для двухдетной. «Поэтому маленькие зарплаты не вызывали протеста, и труд оставался дешевым», – подчеркивает ученый.
В силу жесткого демографического курса с государства была снята значительная нагрузка: оно освободилось от обязанности заботиться об образовании многочисленных вторых и последующих детей, от необходимости находить им занятие по завершении обучения и т.д. Так стала возможна высокая доля сбережений и инвестиций.
Из всего этого следует, что замедление роста населения явно повлияло на экономический подъем".